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G20峰会支持全球企业税改设立最低15%税率
时间:2021-11-01 17:18:27 作者:翰林君 来源:郑州日报


意大利总理马里奥·德拉吉10月30日说,二十国集团(G20)领导人罗马峰会确认支持向大型跨国企业征收最低15%企业税的国际税收制度改革方案,旨在防止跨国企业将利润转移至低税率经济体等做法。

德拉吉说:“我们为实现更公平有效的国际税制达成历史性协议。”他表示,这是一项多边主义的成果。

德国总理安格拉·默克尔对媒体记者说,这一结果是“数字化时代推进公平的清晰信号”。

经济合作与发展组织2017年提出这一税制改革方案,为应对数字化经济时代对国际税收制度构成的挑战而设计“双支柱包容性框架”:一方面确保对大型跨国企业的利润征税权在各国间更公平地分配,要求跨国企业在其经营活动所在地、而非仅仅在其总部注册地纳税;另一方面,将全球最低企业税率设为15%,适用于年收入超过7.5亿欧元(约合8.7亿美元)的跨国企业。

今年7月的二十国集团财长和央行行长会议已经对这一税改方案予以支持。

经合组织秘书长马赛厄斯·科尔曼10月30日说,改革后的税制将“彻底打消世界各地企业为避税目的重组业务的意图”。据经合组织估算,实施15%最低企业税,全球每年税收可增加1500亿美元。

经合组织10月早些时候宣布,经济总量占全球九成以上的136个国家和地区支持这一税改方案。经合组织期望改革方案2023年开始落实。

美国有不少大型跨国技术企业如谷歌、苹果、脸书、亚马逊在欧洲广泛开展业务,但法国等一些国家指认这些企业利用欧盟税法漏洞,将部分营业收入转入地区内低税率国家如爱尔兰或荷兰,企业在经营地的纳税额与其赚取的巨额利润不相称。法国等国及欧盟近年已着手修订税法。

美国总统拜登今年1月上任后支持税改方案。尽管15%的税率标准低于拜登最初提议的21%,他仍在社交媒体对这一成果表示满意。不过,重新分配跨国企业利润征税权的方案先前在美国国会遭遇强烈反对,理由是美国互联网和技术巨头利益将受损。

“妥协”方案

在二十国集团之外,一些发展中经济体认为15%的最低税率仍不足以解决跨国企业避税问题。法新社报道,其中一个理由是当前全球平均企业税率大约为22%,本身就高于15%。

阿根廷经济部长马丁·古斯曼说,“跨国企业避税问题是全球化最有害的影响之一”,阿根廷原本希望将最低企业税率定在21%甚至25%。不过,阿根廷最终同意15%方案,而肯尼亚、尼日利亚、斯里兰卡、巴基斯坦仍在观望。

经合组织税务政策主管帕斯卡尔·圣阿芒说,最终协议是经过与发展中经济体谈判后达成,“反映对方大部分诉求”,但“它确实是一种妥协(方案)”。

法新社援引经济界人士的分析报道,谈判也对爱尔兰、爱沙尼亚、匈牙利等欧洲低税率国家作出让步,以换取支持。爱尔兰放弃原本12.5%的企业税率,条件是最低税率设定为15%,而非更高。

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