问题：

      我所在的培训公司具备相关资质。2022 年 8 月，税务局工作人员前来，称我公司已申报 158 万营业额，但从未申领过发票，此行为属于未按规定应当开具而未开具发票，情节严重，依发票管理办法要罚 5000 元！

我公司在经营期间，从未有过违法违章行为，按时申报，且从未拒绝过顾客索取发票的要求。若顾客索取，定会开具！市场上，此类情况大量存在。

请问，这一处罚是否合理？

国家税务总局福建省 12366 纳税服务中心答复：

您好！您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：

一、依据《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国国务院令第 587 号）规定：“第三十五条 违反本办法的规定，存在下列情形之一的，由税务机关责令改正，可处 1 万元以下的罚款；若有违法所得予以没收：(一)应当开具而未开具发票，或者未依照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；……”

二、根据《国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局关于发布<福建省税务行政处罚裁量基准>的公告》（国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局公告 2021 年第 1 号）附件：《福建省税务行政处罚裁量基准》规定，未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，情节严重的（涉案发票在 51 份以上的），处 2000 元以上 1 万元以下罚款（个体减半），有违法所得的予以没收。

因此，应当开具而未开具发票或者未按照规定的时限开具发票，由税务机关责令改正，可处 1 万元以下的罚款。

上述回复仅供参考，具体以法律法规和法律法规授权主管税务机关作出的相关规定为准。若您对此仍存疑问，请联系 12366 或主管税务机关。

注：此案例在实务中颇为少见。目前所见仅为 12366 的答疑，尚未见到相关行政处罚书。所以，最终罚款是否落地，目前难以定论。